¿Quiénes son las mujeres del sector público

El Estado es un empleador significativo, que ocupa el 5,7% de la fuerza laboral del país, de la cual un 2,6% corresponde a la Administración Central del Estado, entregando un tipo de servicio específico, que no puede ser homologable a ningún sector de la economía nacional. Es único en su labor.

Las mujeres representamos el 56% de esta fuerza y presencia laboral

Las mujeres son más de la mitad de los trabajadores en los sectores Salud -el de mayor tamaño- Educación y Trabajo. Los hombres son la mayor parte en el resto de los Ministerios.

De manera general se observa que las funcionarias se concentran de manera significativa en el área social (62%) y los hombres en infraestructura y productiva (75%), reproduciéndose la ocupación de puestos según las áreas consideradas tradicionalmente como "femeninas" y "masculinas".

Las áreas que ocupan las mujeres son generalmente menos valoradas socialmente y de más bajos salarios. En el Estado esto se expresa por la alta concentración de mujeres en los grados medios y bajos de cada escalafón. Aún en Servicios donde las mujeres son mayoría, salvo excepciones, son pocas las que ocupan cargos de dirección. SON SERVICIOS DADOS POR MUJERES Y MANEJADOS POR HOMBRES. En las plantas profesionales y técnicos, que requieren mayor preparación y más responsabilidad, las mujeres superan con creces a los varones: Son el 61.7% de los profesionales - Son el 84.8% de los Técnicos - Son el 63% de los Administrativos. Sin embargo solo el 2,5% están en la Planta Directivos Profesionales.

La responsabilidad, prestigio y remuneración de los funcionarios la determinan los grados.

El 70% de los hombres se concentra en los primeros 7 grados. Hasta el año 96, en el grado 1 las mujeres sólo representaban el 11% - en el grado 2 el 4.8% -en el grado 3 el 7%- en el grado 4 el 18,7% - en el grado 5 el 19.7 Con el Gobierno del Presidente Lagos se ha aumentado el número de mujeres en los primeros grados políticos, pero en el grueso sigue más menos la misma proporción.

Esta direrencia de ubicación entre hombres y mujeres se refleja en los salarios. La concentración de las mujeres en los grados más bajos hace que su salario promedio sea inferior al de los hombres; gana en promedio un 30% menos que los varones y la brecha va aumentando con la edad y la especialización.

Las diferencias mayores se dan en las plantas profesionales y directivos donde las mujeres gana en promedio 71.1% y el 76.7% respectivamente de lo que gana los hombres. Las diferencias menores se registran en las plantas administrativas donde las mujeres ganan en promedio el 97.7% del salario de los hombres. DEFINITIVAMENTE EN EL ESTADO EL SALARIO FEMENINO ES MAS BAJO.

Existen una serie de situaciones derivadas de los roles tradicionalmente adjudicados a las mujeres que influyen y limitan su acceso igualitario a mejores oportunidades laborales. Las más recurrentes tienen que ver con los "roles domésticos". Las mujeres corren todo el día para poder cumplir con el horario, las tareas de la casa y el trabajo. Se ven tensionadas por las responsabilidades del hogar que recaen exclusivamente en ellas. Trabajan con la casa a cuestas.

La doble jornada influye negativamente en su carrera funcionaria, desde su ingreso al servicio, en los procesos de selección, en sus posibilidades de capacitación, en asumir cargos de mayor responsabilidad, en su participación en las organizaciones gremiales. Constantemente tienen que esforzarse más que los varones para que se reconozca su capacidad. El desempeño de las mujeres es seriamente afectado por los roles tan demandantes como los domésticos y por los prejuicios que operan en los servicios (licencias médicas, abandono laboral por temas familiares, etc.) todo esto se refleja drásticamente en las calificaciones de las mujeres y en sus posibilidades de ascensos.

En síntesis

Las mujeres son la mayoría de los funcionarios públicos, tiene más altos niveles de calificación que los varones.

Se concentran en los niveles medios con representación deficitaria en los niveles altos y de toma de decisiones.

La fuerza laboral femenina es más joven que la masculina.

La discriminación salarial replica el fenómeno nacional. Donde a mayor calificación y experiencia, menos salario para la mujer.

Las mujeres expresan mayor estabilidad y permanencia en el sector público.

La doble jornada laboral y doméstica obstaculiza su carrera funcionaria, limita su participación, provoca estrés y tensiones, e impide su realización profesional.

Propuesta para la acción

La ANEF ha logrado incorporar en las negociaciones del Sector Público la necesidad de realizar un Plan de Igualdad de Oportunidades para las mujeres trabajadoras fiscales, el cual debiera implementarse este año.

En las medidas más inmediatas está el favorecer a Mujeres y Hombres Jefes de Hogar de Grados Inferiores con Mayores Porcentajes en aguinaldos, bonos de solidaridad y de escolaridad.
Fiscalizar el Cumplimiento de las normas de protección a la Maternidad y sancionar en aquellos casos en que se producen violaciones a estos derechos.

Realización de Clubes escolares para el cuidado de los niños que están en edad preescolar y que no cuentan con lugares de protección durante las horas de trabajo de sus madres y padres.
Además por parte de ANEF se busca incorporar en las políticas de Recursos humanos y de personal de cada Ministerio medidas y acciones de igualdad de oportunidades para sus funcionarias y funcionarios que contemplen:

Revisión del sistema de Selección de Personal, que sea explícitamente abierto a hombres y mujeres.

Medidas para equilibrar la proporción de mujeres en los puestos de decisión.

Generar nuevas formas de capacitación en horas de trabajo con sistemas de recuperación horaria viables para las mujeres.

Revisar los Sistemas Salariales y tomar medidas para igualar los promedios de remuneraciones entre mujeres y hombres.

Elaborar y mantener un Sistema de Información sobre personal por sexo que permita evaluar los avances y logros.

Revisar el Estatuto Administrativo, para identificar los mecanismos que estancan la carrera funcionaria de las mujeres e incorporar soluciones que garanticen la No Discriminación, considerando las cargas que les imponen los roles asignados.

Hacer un especial esfuerzo por crear un sistema eficaz de sala cuna y cuidado infantil que termine con los "niños funcionarios" y que saque de los hombros de las mujeres su responsabilidad exclusiva frente a los hijos.